Kaupungintalon valtuustosalissa istuu kahden hengen pöytien ääressä ainakin kahdeksantoista miestä keskustelemassa kaupungin ja maakunnan yhteisistä asioista. Mustavalkoinen
Pöydän takana seisoo yksitoista miestä. Pöydällä on puheenjohtajan nuija ja tuhkakuppeja. Korkeaselkäisen nahkatuolin selkään on kiinnitetty maakuntien vaakunoiden kuvia. Ilmeisesti maakuntaliiton miehiä. Mustavalkoinen.